C114讯 10月10日专稿（蒋均牧）“要致富，先修路”，改革开放以来我国经济的高速发展，与交通基础设施建设和载运工具的升级换代密不可分。在数字世界，以算力网络为代表的新基建同样承担着“均有无而通万物”的使命与责任。

人工智能、云计算、大数据等新兴技术蓬勃发展，并在各行各业走实向深，加之“东数西算”工程和新型工业化的持续推进，使得建好、用好算力网络成为当下这个时代的刚需。今年的政府工作报告中即强调“适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系”，彰显了国家的高度重视。

在此背景下，中国信通院在“2024中国算力大会·全光品质运力论坛”上发布《算力网络运载力指数评估报告（2024年）》，并联合产业各方发起“算力接入1ms城市”行动倡议，以推动我国算力网络运载力质量不断提升，支撑算力基础设施高质量发展，赋能行业算力应用创新与千行百业数智化转型。

　　（《算力网络运载力指数评估报告（2024年）》）

聚焦算力网络质量

中国信通院发布的《中国数字经济发展研究报告（2024年）》显示，2023年，我国数字经济规模达到53.9万亿元，数字经济在国民经济中的地位和作用进一步凸显。伴随数字经济深入发展和AI等技术取得突破性进展，全社会、全行业的数智化转型不断提速，各类基于强大算力的模型、算法和应用也如雨后春笋般涌现，在促进生产力跃升、带来更美好生活的同时，造成了对算力资源的需求急剧增长——预计到2030年，通用算力需求将增长10倍、AI算力需求将增长500倍。

算力网络作为算力服务及应用承载的底座，其运载力水平直接决定了算力运送及调度的效率，是每一个行业、家庭和消费者得以随时随地获取足够算力支持的关键，也是算力价值能否充分释放的前提。近年来，从中央到地方出台了一系列政策，大力引导和推动运载力水平的升级。

2023年10月，工信部等六部委联合发布《算力基础设施高质量发展行动计划》，明确提出要优化算力高效运载质量、强化算力接入网络能力、提升枢纽网络传输效率。2023年12月，国家发改委等部门联合发布《关于深入实施“东数西算”工程，加快构建全国一体化算力网的实施意见》，强调要提升算力网络传输效能。今年8月，工信部等十一部门联合发布《关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知》，提出要统筹规划骨干网络设施，鼓励网络与算力设施协同发展。

“知己知彼，百战不殆”，唯有准确、全面地掌握我国算力网络运载力总体发展状况，方能有的放矢地提升其质量。中国信通院《算力网络运载力指数评估报告（2024年）》不仅首次提出了指标化、规范化的评估体系，还以此为基础开展了量化评估工作并公布结果、找出问题和明确方向，可以说补上了极其重要的一块拼图，为算力网络和算力应用协同发展扫清了障碍。

运载力报告全面解读

具体而言，这份报告究竟怎样促进算力网络运载力质量提升？论坛上，中国信通院技术与标准研究所所长张海懿进行了全面解读。

首先，在工信部信息通信发展司的指导下，中国信通院技术与标准研究所牵头制定《算力网络运载力指数评估技术要求》标准，针对枢纽间网络与算力接入网络两大场景，定义了包含9个指数的算力网络运载力评估体系，为面向全国和各省市开展普适性的运载力评估工作提供有据可依的实施指南，可支撑我国算力网络总体发展状况的全面量化监测。

张海懿介绍说，整个体系的构建一是面向国家算力枢纽间的网络运载力评估需求，对枢纽间的网络时延和覆盖能力、光层和IP层网络能力、光传输系统技术先进性、业务流量需求等维度进行了综合评估；二是面向城市内的算力接入网络运载力评估需求，对城市内数据中心的网络时延和覆盖能力、重点应用场所的OTN覆盖能力等维度进行了评估。

基于这套评估体系，今年上半年，中国信通院联合三大运营商开展了算力网络运载力指数相关数据采集工作，重点对枢纽间网络以及算力接入网络的运载力数据进行评估分析，涵盖贵州、内蒙古、甘肃、宁夏、河北、长三角、广东、成渝八个国家算力枢纽节点及其到各省（自治区、直辖市）的运载力关键指标。综合评估高速端口数量、时延达标率、OTN覆盖率、光层容量和IP层容量五个运载力指数，广东、江苏、湖北、四川、浙江、山东、河北、上海、贵州、云南等省市的运载力水平位列前十。

在时延指数方面，面向选定的全国106个主要城市，评估枢纽间及枢纽到各地市的时延情况较为良好。各枢纽均已基本形成覆盖周边省市的5ms时延圈，以及覆盖全国大部分省市的20ms时延圈，各省市均可实现20ms接入多个算力枢纽。八个算力枢纽的光层5ms时延圈覆盖显著优于IP层，各枢纽光层20ms时延圈平均可覆盖85%以上主要城市，IP层20ms时延圈平均可覆盖80%以上主要城市。

　　数据来源：中国信通院

此外，截至第二季度，据统计全国综合接入节点数量共计13.5万个，已部署OTN设备的综合接入节点数量共计9.9万个，综合接入节点OTN覆盖率达73.31%，对用户全光品质入算的支撑能力逐步增强。全国各省的OTN覆盖率均达到近50%及以上，其中21省覆盖率达70%以上，安徽、河北、山西三省的OTN覆盖率达90%以上。

“算力接入1ms城市”行动倡议

中国信通院此次还联合贵州、宁夏、河南等地通信管理局和中国电信、中国移动、中国联通三家基础电信运营企业，以及华为、中兴、烽火、新华三等主要网络设备企业共同发起“算力接入1ms城市”行动倡议，呼吁产业各方共同加入，协同推进各省市算力接入网络质量提升工作，旨在通过低时延、高可靠的网络质量保障，支撑分布式智算中心开展AI大模型训练调优和推理应用，促进千行百业算力应用创新发展，持续提升政企用户入云用算业务体验。

张海懿在谈到行动倡议发起缘由时表示，通过开展1ms时延圈上报数据的调研分析和现网核查抽验，中国信通院发现在1ms时延圈监测技术手段和部署规模方面，有三大难题亟需解决：首先是城域网缺乏端到端的时延监测手段反馈实际业务体验，其次是基于IP Ping的软探针技术无法满足1ms时延监测精度，第三是城域网时间同步能力建设有待完善。

“算力接入1ms城市”行动倡议明确提出三方面重点工作方向：一是标准领航，推进城域异构网络端到端高精度时延监测、数据中心时间同步等系列标准制定。通过标准引领实现城域端到端自动化时延测量，推动分阶段解决异构网络及异厂家组网情况下的端到端时延监测问题。

二是应用牵引，推进1ms时延圈及重点应用场所OTN覆盖率监测和采集上报能力建设。鼓励基础电信运营企业探索低成本、高效率部署1ms时延圈监测技术手段及重点应用场所OTN覆盖率的便捷统计分析方案，并构建自动采集上报能力，满足对重点应用场所算力接入网络质量的实时监测。

三是“以测促优”，推进全国重点地市开展现网1ms时延圈能力核验。推进《算力基础设施高质量发展行动计划》实施，开展全国重点地市的1ms时延圈保障能力现网核验，通过两个指标综合评估选定城市是否满足算力接入“1ms”时延性能要求，评定“算力接入1ms城市”。

写在最后

随着数字经济进入算力时代，算力成为推动新质生产力和经济社会发展的强引擎，算力网络运载力是支撑构建全国一体化算力网、提升千行百业算力应用体验的坚实保障。同时，各种新兴技术的迭代发展与彼此融合，亦需要更强有力的网络底座来支撑。凭借超大带宽、超低时延、安全可靠等优势，以OTN为代表的全光运力已成为公认的运载力核心底座，能够助力我国推进新型工业化和算力应用繁荣发展。

《算力网络运载力指数评估报告（2024年）》的发布可谓正当其时，通过建立指标化和规范化的评估体系并将之付诸实践，为全国和各省市的运载力建设和发展提供了必要的参考，帮助建设者发现问题、不断改进，切实促进网络提质升级；以“测”促“建”，加快满足算间品质互联、用户灵活入算、算网协同管控的新型运载力基础设施建设，推进网络与算力设施协同发展；基于“算力接入1ms城市”行动倡议等，助力挖掘和孵化分布式AI模型训练/推理等场景的融合创新应用，以强化对传统行业数智化转型及新兴产业发展的赋能作用。

标准犹如锚点，让所有人都能锚定一个方向形成合力。在运载力报告指引下，相信包括运营商在内的产业各方将能够更紧密地协作起来，共同面对算网协同发展未来机遇和挑战，建好、用好算力网络，让算力“一点接入，随取随用”成为可能，为构建繁荣的智能世界贡献更多力量。