北部非洲地区(覆盖地中海及撒哈拉区域)拥有7.2亿人口，其中50%尚未使用移动通信服务，“数字新大陆”的潜力亟待释放。近期，GSMA首席监管官John Giusti和华为北部非洲ICTMarketing与解决方案销售部总裁孟庆涛做客WinWin高端访谈，围绕该话题展开了深度对话。

区域数字化现状：潜力与挑战并存

北非地区涵盖28个国家，总人口达7.2亿，其中年轻人口占比超过60%，为数字经济提供了庞大的用户基础。然而，该地区的移动用户渗透率仅为50%，对比全球平均水平，区域的 “数字沉默人群” 规模庞大，市场潜力亟待释放。

孟庆涛表示，近年来，北非ICT产业发展迅速，移动宽带、家庭宽带以及移动支付等业务都以惊人速度增长，可谓处在人口红利的窗口期。另一方面，依然有两大瓶颈严重制约了该地区数字潜力的释放，若能解决则将充分提升数字经济发展带来的市场红利。

首先，网络基础设施覆盖不足仍是该地区面临的首要挑战，尤其是在偏远农村地区。北非1000人以下的村庄中，仍有2.3万个缺乏基础网络覆盖，“既没有光纤也没有移动信号”，这意味着数以千万计的民众被隔绝在数字世界之外。根据第三方数据，部分农村地区基站投资回报周期长达7~10年，漫长的投资回收期令运营商望而却步。

同时，终端成本亦是一道门槛。40%的北非人口生活在世界银行定义的贫困线以下（日均收入低于1.9美元）。即便网络覆盖到位，相当一部分低收入群体仍然买不起售价20美元以下的功能手机，更不用说智能手机：“有些人买的低价手机也无法支持TikTok之类的短视频应用或移动支付应用，无法让民众真正享受到数据业务带来的生活便利。”

此外，对ICT技术有深入了解的专业劳动力的匮乏（人才密度仅为全球平均水平的1/3），以及监管环境相对滞后，比如移动频谱价格贵，手机终端税费高等问题，进一步抑制了市场活力。

破局之道：产业政策与技术创新

要突破瓶颈，充分解锁北非市场的人口红利，离不开产业政策与技术创新的 “双轮驱动”。John呼吁各国规范并推动农村网络建设，以及制定终端减税和优惠政策。

在消除覆盖鸿沟方面，将普遍服务基金（USF）合理规划和投入电信行业，可撬动农村网络建设的资本杠杆。科特迪瓦的实践证明，电信监管局（ARTCI）定期在网站公开国家三家运营商的无线覆盖情况，识别农村覆盖差距，并通过世界银行资金、USF资金补贴或者监管罚款抵扣的方式，鼓励运营商建设农网，起到了积极的效果。

在提升终端购买力方面，GSMA建议制定并实施低价终端税收分级减免制度，针对入门级终端进口关税全免，并降低增值税；同时，鼓励人口大国出台优惠政策，吸引终端厂商本地建厂，从而在降低物流费用的同时也降低关税。

如果说产业政策是杠杆，那么技术创新就是那个支点。华为将其作为解决区域市场痛点的关键手段，不断推出创新的解决方案，帮助运营商 “吃透” 人口红利。例如，华为推出的RuralStar解决方案通过采用太阳能供电和无线回传技术，将单站部署成本降低了60%，运维成本降低了50%，大幅提升了运营商在农网建设中的投资效益。

此外，华为与合作伙伴开发的4G云手机，通过将计算和存储模块迁移至云端，使硬件成本大幅降低，用户可通过功能手机享受智能手机体验，实现移动支付、流媒体（如TikTok、YouTube）、AI助手、云存储等丰富的业务。以充分激发区域的人口及流量红利；此外，运营商还能通过云手机内置的云操作系统，逐渐打造“用户入口”。为后续实现基于“入口运营”的业务模式转型打下基础。孟庆涛表示，该方案计划于2025年下半年在区域逐步推广。

北非这片古老且神秘的土地正站在关键的“十字路口”，在数字化浪潮席卷全球的今天，唯有让每个人都能平等接入数字世界，才能真正释放该地区的数字潜力。通过制定利好的产业政策，持续推进技术创新，鼓励相关利益方协同合作，北非将有望将人口红利转化为“数字生产力”，实现跨越式发展，为全球提供新兴市场数字化转型的范本。