回顾拜登政府的执政历程，得到两党共同支持的《芯片法案》（Chips and Science Act）无疑是其中最显著的成就之一。

长期以来，人们已经认识到，不仅美国，而且全世界都需要一个更加多样化的半导体生产中心群——这是数字经济的命脉。目前，大多数芯片都在亚洲制造，几乎所有高端芯片都在中国台湾制造。

如今，在《芯片法案》的推动下，美国和欧洲正携手兴建新的生产线。同时，欧盟也推出了相应的刺激政策，旨在与美国展开竞争。

虽然经济学界和商界的一些人怀疑美国能否以这种方式实现再工业化，但经济的发展是由激励机制推动的。如果投入530亿美元的公共资金和价值近4000亿美元的私人投资来激励国内生产，两年内就能取得惊人的成就。

例如，在9月初，台积电宣布其计划在2025年于亚利桑那州投产的大规模芯片生产线已达到与中国台湾成熟工厂相当的产量水平。这一成就意义重大，因为良品率不仅是决定盈利的关键因素，同时也有助于提升生产效率。

这就是中国台湾芯片成功的重要经验：芯片制造很重要。通过在物理世界中生产越来越多的东西，你就能在创新食物链中向上移动。这一点对于工程师乃至经济学家而言，都是不言而喻的。

尽管人们对半导体生产的延误颇有微词（好像在几个月内就能重建一个数万亿美元的产业一样），但我们已经取得了很大的进步，不仅在产量方面，而且在劳动力培训等领域也是如此。

缺乏熟练劳动力一直是芯片行业的一大瓶颈。工业消失了，工人也会消失，支持他们的教育计划也会消失。芯片投资的很大一部分资金用于支持纽约州北部等地区的学校和职业项目。美国科技部与美光公司在纽约州北部签署了一份条款备忘录，后者计划在未来20年投资约1000亿美元用于芯片生产。

负责芯片项目的商务部与美国教师联合会（American Federation of Teachers）和美光公司合作，编制了一套新的技术课程，今年秋天在十个州的学区启动，目前正在向其他州推广。这正是教育工作者和就业创造者之间的深度合作，我们需要这样的合作来建设一支更好的劳动力队伍。

不过，报道指出，业内人士仍对美国的芯片生产何去何从感到担忧。“虽然我们已经知道制造东西很重要，但我们还没有学会如何系统地制定真正的产业政策。我们也还没有学会如何促成更大的公共利益而不是私人利益。芯片生产，尤其是人工智能相关芯片的生产，在这些问题上面临的挑战尤为严峻。”业内人士表示。

一个巨大的挑战是与哪些国家/地区“友好合作”，以及如何合作。9月底，美国和阿拉伯联合酋长国同意深化在半导体和清洁能源等先进技术领域的合作，目的是加强人工智能方面的能力。微软和OpenAI是在该地区投资或接受海湾地区资助的美国公司。

这在一定程度上为了把更多国家/地区拉入美国的科技轨道，但更重要的是科技公司的游说能力，它们急于利用海湾国家/地区提供的巨额补贴和廉价能源，寻求发展人工智能产业。

令人担忧的不仅是软件，还有硬件。台积电和三星正在考虑在阿联酋建设大规模的高端芯片生产设施。这本身并不是一个问题，但税收减免和补贴如何将一个严重依赖精确温度和大量水源的产业吸引到海湾或亚利桑那州的沙漠中，这很令人惊讶。

问题在于，如果阿联酋向该行业投入的大量廉价资金和能源削弱了美国的生产，会发生什么情况。毕竟，这正是整个芯片产业最初落户亚洲的原因。

如果美国真的想在半导体和人工智能领域获得弹性和安全，那么下一任总统就必须比拜登更认真地思考再工业化的风险和回报。（校对/张杰）